Advogado, foi servidor público federal por 29 anos na carreira de Auditor Fiscal da Previdência Social e Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil. Exerceu vários cargos na administração pública, entre eles o de Ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão, Ministro Chefe da Controladoria-Geral da União, Secretário Executivo da Casa Civil da Presidência da República, Secretário-Executivo do Ministério do Turismo, Presidente do Instituto Nacional do Seguro Social, Secretário de Fazenda do Distrito Federal e Secretário-Adjunto da Receita Federal do Brasil.
